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持續提升用戶電能質量

南方能監局探索重點工程建設監管

 為促進國家能源規劃落實,探索重點工程建設情況監管有效實現方式,南方能源監管局會同云南能源監管辦對云南金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程(下稱“金中直流輸電工程”)建設情況開展監管工作,在督促項目按國家規劃、計劃實施方面取得階段性效果。
 
  一、項目概況
 
  金中直流輸電工程是南方電網“十二五”西電東送主網架的重要組成部分,采用單回±500千伏,容量為320萬千瓦直流輸電方案,動態投資82億元。該工程于2013年10月獲國家核準,2014年10月開工建設,計劃于2016年6月前投產。工程起于云南省麗江市永勝縣金官換流站,止于廣西區柳州市柳江縣柳南換流站,線路全長約1106千米。建成后可將云南省金沙江中游梨園、阿海水電站的清潔水電送往廣西負荷中心,滿足廣西地區用電負荷持續增長的需求,是促進云南水電消納,提高可再生能源利用,實現南方區域資源優化配置的重點項目。
 
  二、主要監管內容
 
  對重點工程建設情況實施監管,是國家能源局重組后賦予監管機構一項全新的工作,沒有太多經驗可循。要實現有效監管,首先要明確監管什么,南方能源監管局在開展監管工作之初,就對監管內容進行了認真研究,提出重點對工程建設進度計劃及投資情況、執行核準文件情況、配套交流工程建設情況及工程建設中遇到的問題等方面內容進行監管。
 
  整體來看,金中直流輸電工程及配套交流工程設計、征地、招標、施工等各項工作有序開展,建設進度基本符合施工計劃安排,整體進度可控在控。項目建設符合核準文件的要求,未發現“批而不建”、“批建不一”等不合規情況。
 
  三、主要做法
 
  古語云:工欲善其事,必先利其器。在明確監管內容的基礎上,如何監管就擺在監管機構面前。南方能源監管局通過摸索,提出了“借助外腦、凝聚合力、建立機制”的工作方式。
 
 ?。ㄒ唬┙柚饽X,提高監管效率。輸電工程建設分招投標、設計、土建、電氣安裝、調試等多個環節,專業性較強。在監管工作起步階段,監管機構人員配備、知識結構明顯不足。借助外腦,依托專家組織監管能有效提高監管效率。在監管工作中,南方能源監管局邀請了國家電力規劃設計總院和廣東省電力設計研究院的專家參加,在核實工程進展、核準文件執行情況、存在問題,以及檢查工程設計和建設規范性、施工質量等方面充分發揮了專業力量,大大縮短了現場監管時間,提高了發現問題的準確度。
 
 ?。ǘ┠酆狭?,協同推進監管工作。加強監管部門內部合作,會同云南能源監管辦開展監管,充分發揮監管機構立足當地,統籌省際的優勢,由兩個監管機構具體負責所轄區域工程部分的監管工作,密切配合,大大提高了監管效率。實現監管工作橫向聯動,邀請省級能源主管部門參加監管工作,共同督促、指導工程建設,對影響工程進度,需要地方協調的事項,提請地方能源主管部門及時協調,解決阻礙工程實施的問題。工程中部分線路因征地、青賠、壓礦導致施工受阻的問題,經提請地方能源主管部門協調后,取得了實質性進展。
 
 ?。ㄈ┙C制,全程跟蹤項目建設進度
 
  南方能源監管局于2014年5月啟動了監管工作,從項目前期工作階段主動介入,建立全程閉環監管工作機制。
 
  一是與項目業主建立有效信息報送和工作聯系機制,要求業主單位按季度、年度報送項目信息,明確工程重要節點,及時掌握項目實施計劃和實施進度。
 
  二是建立重點項目信息報告制度,梳理、提煉項目建設進度重要信息,定期向國家能源局報告,要情專報。對工程涉及的“云電送桂”價格機制未落實,可能影響工程效益的問題,南方能源監管局向國家能源局作了專題匯報,提出了以“剛柔并濟”方式落實送電機制的建議。
 
  三是開展現場監管,南方能源監管局會同云南能源監管辦開展了現場監管,及時發現、掌握和協調存在問題,有力推動了工程進度?,F場監管中發現了換流站用地手續辦理不及時等三方面的問題。
 
  四是進行信息反饋,針對現場監管情況提出監管意見建議,反饋國家能源局的指示和要求,督促業主單位整改存在問題,落實相關要求。
 
  四、監管意見和建議
 
  針對存在問題,南方能源監管局提出監管意見和建議:一是要求項目建設單位嚴格遵守項目基建程序,切實落實項目建設條件,按照土地使用的相關要求盡快完成用地手續。二是建議項目建設單位加強與沿線各級地方政府、部門的溝通,認真梳理線路建設受阻風險點,對進度不可控、協調難度大、影響工程按期投產的問題,及時向地方能源主管部門、國家能源局反映。三是建議剛柔并濟,按照國家政策協調好送受雙方利益,落實“云電送桂”價格機制。
 
  下一步,南方能源監管局將進一步完善“全程參與、有效銜接、互相配合、形成閉環”監管工作機制,繼續跟進和報告金中直流輸電工程等重點項目的建設進度,確保國家能源規劃落到實處。
 
        合肥凌霄電力轉載自《中國電力新聞網》
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